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El Reto de las Ciudades Pequeñas en la República Dominicana

Publicado el 2010-10-31 03:00:00 | Por Andrés Navarro García

1. Generalidad: Al recorrer las pequeñas ciudades de la República Dominicana son apreciables numerosas cualidades que las hacen parecer lugares apacibles, carentes de conflictos y problemas urbanos. El parque central con árboles que arrojan sombra sobre aquellos que comparten un rato en el lugar, los niños correteando en las calles, el señor sentado en la acera, la pulpería, la iglesia, etc., etc., etc. Sin embargo, al detenernos en ellas y ver más allá que las imágenes propias de otra época, es posible descubrir nuevos fenómenos urbanos, propios de las grandes ciudades, que ya están llegando a las pequeñas.

2.- El Problema: En efecto, en esos pequeños asentamientos, cuya población ronda entre los 5 mil y 20 mil habitantes, ya es común encontrar conflictos de usos de suelos: colmadones y centros nocturnos en zonas residenciales, gasolineras y plantas de GLP en zonas densamente pobladas, etc. Por igual, ocupaciones informales de riberas de ríos y cañadas, de colinas y suelos productivos, extendiendo progresivamente los límites de zonas urbanas. Esta situación se torna más preocupante cuando se comprueba que los Gobiernos Locales de estas ciudades no cuentan con los más elementales instrumentos de planificación urbana para abordar las problemáticas territoriales; de hecho, en la mayoría de ellos aún el tema no es parte de la agenda de actuación de los mismos.

3.- La Reflexión: En otras palabras, como nación, nos encontramos en medio de la reproducción ampliada de los grandes problemas urbanos de las grandes ciudades, al estos ir surgiendo en las pequeñas sin ninguna posibilidad inmediata de control. Los grandes errores cometidos en las grandes ciudades dominicanas, por comisión o por omisión, los estamos repitiendo en las pequeñas, sin ser capaces de apreciar que aún estamos a tiempo para generar nuevos referentes de desarrollo urbano, allí donde la dimensión o la simplicidad aún nos permite enmendar nuestras ausencias.

4.- La Posible Solución: Es por esto que el escenario que hoy nos presenta la Ley 176-07 de municipios se constituye en una gran oportunidad de promocionar la planificación urbana como una competencia estratégica que puede ser el soporte del desarrollo de las ciudades, es decir de la gente que las habita. Es necesario que entidades como la Fenderación Dominicana de Municipios, la Liga Municipal Dominicana y la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial desarrollen una cruzada nacional para apoyar a los ayuntamientos (por separado o mancomunados) para que establezcan instrumentos básicos y prácticos de planeamiento urbano. Para esto un socio estrátegico podría ser el mundo académico, pues las universidades concentran grandes recursos intelectuales que muy bien podrían hacer su aporte en esta empresa de bien común. Estamos aún a tiempo para asumir el reto en nuestras pequeñas ciudades.

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12 DE AGOSTO, 2016
<p>1. Generalidad: Al recorrer las pequeñas ciudades de la República Dominicana son apreciables numerosas cualidades que las hacen parecer lugares apacibles, carentes de conflictos y problemas urbanos. El parque central con árboles que arrojan sombra sobre aquellos que comparten un rato en el lugar, los niños correteando en las calles, el señor sentado en la acera, la pulpería, la iglesia, etc., etc., etc. Sin embargo, al detenernos en ellas y ver más allá que las imágenes propias de otra época, es posible descubrir nuevos fenómenos urbanos, propios de las grandes ciudades, que ya están llegando a las pequeñas.</p> <p>2.- El Problema: En efecto, en esos pequeños asentamientos, cuya población ronda entre los 5 mil y 20 mil habitantes, ya es común encontrar conflictos de usos de suelos: colmadones y centros nocturnos en zonas residenciales, gasolineras y plantas de GLP en zonas densamente pobladas, etc. Por igual, ocupaciones informales de riberas de ríos y cañadas, de colinas y suelos productivos, extendiendo progresivamente los límites de zonas urbanas. Esta situación se torna más preocupante cuando se comprueba que los Gobiernos Locales de estas ciudades no cuentan con los más elementales instrumentos de planificación urbana para abordar las problemáticas territoriales; de hecho, en la mayoría de ellos aún el tema no es parte de la agenda de actuación de los mismos.</p> <p>3.- La Reflexión: En otras palabras, como nación, nos encontramos en medio de la reproducción ampliada de los grandes problemas urbanos de las grandes ciudades, al estos ir surgiendo en las pequeñas sin ninguna posibilidad inmediata de control. Los grandes errores cometidos en las grandes ciudades dominicanas, por comisión o por omisión, los estamos repitiendo en las pequeñas, sin ser capaces de apreciar que aún estamos a tiempo para generar nuevos referentes de desarrollo urbano, allí donde la dimensión o la simplicidad aún nos permite enmendar nuestras ausencias.</p> <p>4.- La Posible Solución: Es por esto que el escenario que hoy nos presenta la Ley 176-07 de municipios se constituye en una gran oportunidad de promocionar la planificación urbana como una competencia estratégica que puede ser el soporte del desarrollo de las ciudades, es decir de la gente que las habita. Es necesario que entidades como la Fenderación Dominicana de Municipios, la Liga Municipal Dominicana y la Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial desarrollen una cruzada nacional para apoyar a los ayuntamientos (por separado o mancomunados) para que establezcan instrumentos básicos y prácticos de planeamiento urbano. Para esto un socio estrátegico podría ser el mundo académico, pues las universidades concentran grandes recursos intelectuales que muy bien podrían hacer su aporte en esta empresa de bien común. Estamos aún a tiempo para asumir el reto en nuestras pequeñas ciudades.</p>
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Reseña Libro Metodología Desarrollo Urbano de Asentamiento Precarios DUAP

12 DE AGOSTO, 2016
<p>I.- Datos de la Obra: - Título: Metodología para el Desarrollo Urbano de Asentamientos Precarios DUAP, Enfoque desde la Administración Municipal. - Autor: Andrés Navarro García, Arquitecto, Codia 11720. - Editor: Asociación Ciudad Alternativa, Inc. - Año: 2005 - Ciudad: Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana.</p> <p>II.- Descripción de la Obra: El libro Metodología DUAP es una obra enfocada a la gestión de la inversión de capital en los Municipios. En el se propone una metodología institucional que guíe y facilite la labor de los ayuntamientos en el desarrollo de los asentamientos humanos de su municipio, en especial de aquellos en condiciones de precariedad. La propuesta surge se construye sobre la base de dos procesos. Por un lado fue necesario hacer un diagnóstico de la situación de varios ayuntamientos en el marco de la gestión territorial que desarrollaban, y por otro lado se agotó una agenda de consultas y encuentros de retroalimentación de la propuesta metodológica. Por esta razón, el contenido mismo de la metodología DUAP es un proceso en el cual se ventila constantemente la realidad de la ciudad y asentamientos rurales, y la participación de los sectores sociales.</p> <p>III.- Contenido de la Obra: El libro está estructurado en nueve capítulos a saber: I.- Actuación Urbana de los Ayuntamientos; II.- Ruta de los Proyectos Municipales; III.- Marco Metodológico; IV.- Estructura Metodológica: V.- Estudio de la Realidad; VI.- Formulación y Diseño de la Actuación; VII.- Intervención de los Asentamientos Precarios; VIII.- Seguimiento a las Intervenciones de Desarrollo; IX.- Algunos Instrumentos y Herramientas de Apoyo. En condición de Anexos, la obra cuenta con una serie de gráficos que sintetizan el proceso metodológico, y varias matrices numéricas para la realización de diagnósticos de las variables precariedad y prioridad como medios de catalogar los diversos asentamientos de una ciudad o un municipio.</p> <p>IV.- Finalidad de la Obra: El libro fue preparado a requerimiento de la Asociación Ciudad Alternativa con la finalidad de apoyar al fortalecimiento institucional de los ayuntamientos, en sus procesos de gestión territorial. La metodología DUAP es un mecanismo de gestión flexible, que puede sufrir ajustes y adecuaciones según las condiciones y necesidades de cada ayuntamiento. Es un documento de profundo carácter didáctico dirigido a capacitar a funcionarios y técnicos municipales, junto a líderes comunitarios que representan organizaciones de base.</p>
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Reseña Libro El Planeamiento Urbano en la Gestión Municipal

12 DE AGOSTO, 2016
<p>I.- Datos de la Obra: - Título: El Planeamiento Urbano en la Gestión Municipal. - Autor: Andrés Navarro García, Arquitecto, Codia 11720. - Editor: Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado, PARME. - Año: 2006 - Ciudad: Santo Domingo de Guzmán, República Dominicana.</p> <p>II.- Descripción de la Obra: La obra es un manual práctico para la gestión de la planificación urbana desde los ayuntamientos. Es un documento de carácter didáctico pues está concebido para que sirva de consulta cotidiana a los actores del planeamiento de ciudades. Para su preparación se agotó un proceso de investigación documental de la legislación dominicana tanto en materia municipal como en ordenamiento territorial, y se tomó como referencia la Metodología DUAP (Desarrollo Urbano para Asentamientos Precarios) en su aspecto amplio de proceso de gestión urbana.</p> <p>III.- Contenido de la Obra: El manual cuenta con tres capítulos a saber: I.- La Legislación Municipal en Materia de Planeamiento Urbano; II.- Metodología para el Planeamiento Urbano; y III.- Algunos Instrumentos Prácticos para el Planeamiento Urbano. Además contempla como anexos varios ejercicios prácticos para facilitar el estudio del documento en equipos de personas, y un compendio de las principales leyes que abordan la gestión de la planificación urbana en la República Dominicana. Como mecanismo didáctico se hace uso de gráficos al final de cada capítulo, sintetizando las ideas principales de su contenido.</p> <p>IV.- Finalidad de la Obra: El libro fue elaborado a requerimiento del Programa de Apoyo a la Reforma y Modernización del Estado, PARME, con el fin de desarrollar un proceso de capacitación en los ayuntamientos de país, de forma que se fortalecieran las estructuras técnico – administrativas vinculadas a la gestión del territorio. En tal sentido “el manual es un instrumento didáctico para la introducción al universo de la planificación de los asentamientos humanos. Aunque en el contenido se da prioridad a la perspectiva de la administración municipal, el documento puede responder a las inquietudes e interrogantes que surjan de los diversos sectores sociales del municipio.</p>
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